實踐中，特許經營不需要辦理許可證，需要的是向商務部門申請備案認證，只是這個備案要求較多，幾乎達到了行政許可的要求，所以實踐中大家會將特許經營備案認證稱為特許經營許可證。這是不規范的，在向商務部門提出備案認證的時候一定要規范表達為備案認證，而不是申請特許經營許可證。

　　在申請特許經營備案認證過程中，有一個要求是申請備案的主體必須要滿足“兩店一年”的要求。即申請主體必須要有兩個直營店，且經營達到一年以上。那么，從法律規范來看，什么是直營店?又該如何理解呢?怎樣設置自己的“直營店”呢?

　　“特許經營備案管理辦法”和“特許經營管理條例”反復強調為了規范開展特許經營活動，申請特許經營主體必須滿足“倆店一年”的要求。而關于直營店的具體要求和概念也零散的規范在《條例》和《管理辦法》中，沒有統一、明確、具體的概念界定。

　　其中，《管理辦法》規定特許人“在中國境內擁有至少兩家經營一年以上的直營店或者由其子公司、控股公司建立的直營店;”

　　《條例》第七條規定 “特許人從事特許經營活動應當擁有至少2個直營店，并且經營時間超過1年”。

　　《管理辦法》第五條規定“由設區的市級商務主管部門開具的符合《條例》第七條第二款規定的證明文件;”

　　以上規定只是要求申請特許經營許可證需要直營店，至于什么是直營店沒有具體說明，這就需要理解和解釋了。

　　在《條例》、《備案管理辦法》等特許經營管理的法律文件中，對于“直營店”是什么，特許人怎樣才屬于“擁有直營店”的定義不明確。

　　《連鎖店經營管理規范意見》對“直營連鎖”有定義，即“連鎖店的門店均由總部全資或控股開設，在總部的直接領導下統一經營?！痹谶@里 “直營”的意思就是通過資本的控制，也就是說“直營店”要由總部全資或控股。也就是說，總部全資或控股成立的分店一定是直營店，但反過來講，不是由總部全資或者控股設立的分店就不是“直營店”對不對呢?可能有待商榷。

　　會出現例外!比如實踐中類似于酒店行業的特許經營許可證(備案認證)申請就會遇到問題。酒店管理企業開展特許經營，一般都是轉讓特許經營權，將自己的專有管理技術與專屬品牌通過特許經營模式轉讓給酒店所有權人以實現自己利益。

　　實踐中，連鎖酒店的經營模式都是酒店所有權人和酒店管理公司簽訂合同，由酒店管理公司將酒店的日常運營模式授權給酒店所有權人，由酒店所有權人自行經營，管理公司不會涉及酒店的股權和資本管理，所以，在這個行業要求酒店管理公司對酒店實現全資或控股幾乎不可能。

　　由此可見，武斷的將“直營店”認定為總部全資或控股的店鋪不可行。對于特許人“擁有直營店”不可以僅從資本控制的角度進行認定，需要考慮每個行業的特殊性。

　　第一、特許經營許可證(備案認證)必須有“兩店一年”證明，不管怎么樣一定要去開到這張蓋了大印的A4紙;

　　第二、做好企業發展規劃，將來要做特許經營，一定盡早成立自己控股或全資的子公司或者分公司;

　　第三、如果自己的行業特殊不適合設立通過資本控制的全資/控股“直營店”，一定要向商務部門做出詳細書面闡釋說明;

　　第四、為了減少申請難度，盡量不要用關聯公司(子公司的分公司或者子公司)來做直營店。