就目前企業的經營模式大多以 招商加盟為主，招商加盟（特許經營）性質上屬于 合同行為，是否從事 特許經營活動取決于當事人的民事權利，相關政府不會對其實行行政審批管制，但市場監督局需要對其經營活動進行必要的監督管理，以維護市場秩序，保護當事人合法權益為目的。對此，2007年1月31日國務院第167次常務會議通過《商業特許經營備案條例》確立了 特許人備案制度，要求從事 商業特許經營的特許人必須依法備案。要求特許人進行特許經營備案主要有三個作用：一是便于商務主管部門及時了解、掌握特許人的有關情況，有針對性地對特許經營活動進行規范、監督;二是有助于潛在的投資者了解特許人的基本情況，作出恰當的投資決策，防止欺詐和不實宣傳;三是有利于形成對特許人的社會監督。

 

　　在具體操作程序上，《商業特許經營備案管理辦法》明確規定了網上備案的原則，即所有符合《條例》規定的特許人，都應當通過網上備案。為此，商務部開通了“商業特許經營管理信息備案系統”。特許人都可以通過商務部網站提交所有備案材料，商務主管部門將通過該系統進行備案管理。

 

　　《備案管理辦法》明確了10項備案應提交的材料，并規定企業所有材料都可從網上直接提交。此外，在備案信息系統內，還對主要文字性材料設計了表格，保證提供材料的統一性和便利性。同時，《備案管理辦法》還對備案時間，信息變更、年報制度、備案監管、罰則等內容進行了明確規定，便于商業特許經營者遵守和執行。